今天（22日），“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2022）”发布。这是由上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授和吴开泽副教授领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组发布，这是华东理工大学第五次公开发布中国城市社会发展百强榜。课题组后续还将推出中国城市社会发展区域专题报告等系列报告。
课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2021年各类统计年鉴和统计公报数据，对全国297个地级以上城市进行了排名。中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、重庆市、南京市、武汉市、成都市、天津市。北京和上海引领城市社会发展，深圳和广州齐肩并进。国内主要城市群在社会发展百强榜中表现优异，排行榜前十位城市有7个城市来自京津冀、长三角和珠三角三大城市群，重庆、成都和武汉等3个西南和中部城市表现优异，这充分体现了国家区域均衡发展战略。中国城市社会发展十强城市连续四年上榜，体现了十强市强大的经济社会发展实力，反映了十强市社会发展的综合性和全面性。从整体上看，前三十强上榜城市名单基本稳定，但内部排位竞争激烈，这既反映了城市社会发展的长期性和稳定性，也反映了城市政府推动社会发展的积极性和紧迫感。
课题组特别强调经济持续稳定增长、社会充分就业对城市社会可持续发展的重要性，结合“十四五”期间城市社会发展的新要求和2035年远景目标，对标人民城市的“人民性”和新发展阶段的社会建设新形势，对指标体系进行调整优化，在长期关注城市社会治理、社会保障、公共医疗以及生态文明的基础上，更加重视城市的经济发展与民生建设、教育文化与科技创新，更加关注人口长期均衡发展对经济社会可持续发展的支撑作用。
2022年城市社会发展指标体系包括7个一级指标、45个二级指标，能够从多个层面对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。一级指标分别为经济发展与民生建设、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与社会服务、教育文化与科技创新、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助。
从整体上看，我国城市社会发展指标体系中经济发展与民生建设、社会治理与社会服务、社会保障与社会救助、公共医疗与居民健康四类指标贡献最大，这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。
上海市在多个一级指标排行榜中表现优异，其中“经济发展与民生建设”“社会治理与社会服务”“教育文化与科技创新”“公共医疗与居民健康”和“社会保障与社会救助”五个一级指标得分仅次于北京位居榜眼。上海市社会发展还存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高、在校大学生规模优势不明显等短板。
在“经济发展与民生建设”领域，京沪深位居三甲，苏锡常挺进十强，这些城市的经济发展展现了强大的韧性。在“人口发展与社会潜力”领域，广深莞领跑前三，珠三角和长三角城市，以及郑州、西安和武汉等中西部省会城市表现优异，这些城市凭借强大的产业优势和公共服务资源优势，人口集聚能力显著增强，人口年龄结构呈年轻化，社会发展潜力大。在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的城市，如三亚、海口、黄山、珠海和厦门等著名旅游城市。在“社会治理与社会服务”领域，北京、上海、重庆、广州和深圳等一线和直辖市位列前五强，前十强均为副省级以上城市，这些城市凭借经济实力，持续创新社会治理理念、治理技术和治理模式，充分发挥政府、市场和社会的协同力量，更加兼顾治理效率和城市温度。在“教育文化与科技创新”领域，北京、上海和深圳实力最强，南京、西安、广州和武汉等高校和科研机构集聚城市表现亮眼，杭州和珠海等科教或产业强市排名靠前，珠海是科教十强市中唯一一个地级市。在“公共医疗与居民健康”领域，北京、上海、重庆、广州和成都名列前五强，这些城市拥有全国著名的医学院，储备了大量高水平医学人才和优质医疗资源，是全国的医疗创新高地，为居民健康提供了坚实的医疗保障。在“社会保障与社会救助”领域，北京和上海得分最高，副省级城市排名靠前，珠海和东莞进入前十，这些城市吸引了大量青壮年人口，他们在为城市的经济发展贡献智慧和力量，优化了所在城市的人口年龄结构，增强了所在城市社会保险基金的可持续性。
