1月20日下午，参加市政协十三届五次会议的委员分组讨论政府工作报告、计划草案报告、预算草案报告。委员们对报告予以充分肯定。委员们认为，报告总结回顾全面客观，形势分析精准到位，2022年工作思路清晰，重点突出，措施具体有力，具有很强的针对性与可操作性，体现了统筹兼顾、精准施策、砥砺攻坚的工作精神，体现了全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的责任担当，是一份提振士气、催人奋进的报告。
委员们表示，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚持“四个放在”，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，围绕事关本市经济社会发展的战略性、基础性、关键性问题，精准建言资政、积极引导预期、广泛凝聚共识、助推政策落实，为上海奋进新征程、建功新时代汇聚智慧和力量。
1 全面落实重大战略任务
上海将聚力更好发挥浦东高水平改革开放引领作用，全面落实国家重大战略任务。坚持对标更高标准、更好水平，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，加快形成一批具有集中度和显示度的重大成果
陈俊（民盟）：用好中央授权制定浦东新区法规的“利器”，着眼优化营商环境等领域制定新的浦东新区法规，加强改革引领的法治保障；将“全过程人民民主”重要理念贯彻浦东新区法规立法全过程；对暂无法律法规或明确规定的领域，对标上海优化营商环境5.0版，建议浦东先行制定相关管理措施。
王须国（经济界）：今年上海将积极打造双向开放“三大平台”，积极参与共建“一带一路”高质量发展。上海的定位是建立“一带一路”高质量桥头堡，这方面上海的优势在于要素比较齐全，包括了项目设计、规划、法务、文化等方面，今后应进一步提升资源整合能力。
潘瑾（教育界）：建议进一步加强长三角政府中小企业服务联动机制，建立面向长三角的时尚消费品共性需求的服务平台，建立上海标准化创新中心、“上海品牌”认证服务和展示中心，打造上海时尚消费高地，推动国际消费中心城市建设。
刘刚（新闻出版界）：随着临港新片区的快速发展，人才精准培养和输送越发重要。建议本市或临港新片区管委会出台相关政策，激励企业与高校签订订单式培养计划，实现高校与企业无缝对接，进一步提升产教融合效益。
朱瑞庭（教育界）：上海自贸区是“改革高地”而非“政策洼地”，这早就一锤定音。自贸区提供了不同程度的政策优惠，相比于区外，无论是招商引资的力度，还是土地出让的成本等，都有一定的创新和突破。浦东新区获得“地方立法权”，这对上海自贸区进一步发展，从法律上提供了保障，也为区域发展提供了助力，更是为国家改革创新探索经验。上海自贸区在“大胆试、大胆闯、自主改”的过程中，也在逐渐摸索中找寻新的方向及定位。
朱国建（对外友好界）：上海推进高水平开放的总体思路，可重点突出“五个坚持”：坚持主动开放，服务“国之大者”，聚焦重点领域，以主动开放破解“卡脖子”环节；坚持制度开放，服务开放型经济新体制，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系和监管模式；坚持协同开放，服务改革开放引领区建设，注重改革与开放的系统性、整体性、协同性；坚持绿色开放，服务“双碳”目标，将绿色发展理念融入开放的各领域和全过程；坚持双向开放，服务新发展格局，着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。
2 推动经济高质量发展
上海将聚力增强城市核心功能，扎实推动经济高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长摆在更加突出的位置，强化“四大功能”，打响“四大品牌”，加快打造“五个中心”升级版
胡江波（科技界）：上海加快新旧动能转换，抢占新赛道、打造新终端，要有紧迫感甚至危机感。要对各类新事物保持高度敏感，强化前瞻判断，并在深刻理解上海自身优势特质的基础上及时出手、聚焦发力。要充分打造开放、创新、包容的土壤，让科学家来判断技术前景，让企业来发现市场需求，让市场来验证赛道价值。
朱赤（经济界）：上海要做到稳中求进，必须最大限度发挥政策效应,最大可能拓展发展空间，其中特别要关注“新赛道”布局和“终端带动”这两大关键。这是关系到能否掌握未来发展主动权的重大问题，不能等闲视之。对于那种具有数万亿元前景规模的大赛道、具有十多万亿元市场潜力的主赛道，上海有实力、有潜力、有能力成为其中的“种子选手”。政协委员要努力为上海抢占新赛道、打造新终端广汇众智、广聚共识。
钱世超（无党派人士）：上海应加快培育壮大发展新动能，一方面，我们不能输在新赛道；另一方面，我们不应忘记旧赛道，两者之间要掌握平衡。新兴产业的基础很多来自传统产业。
奚君羊（经济界）：通过对上海的产品品牌进行梳理，按照国际市场的标准、要求和偏好进一步完善其质量、性能和款式，在国外选择一些重点国家和城市进行大力宣传和营销，从而提升这些品牌的国际知名度，吸引国外消费者购买上海产品，这是我们把上海建设成为国际消费中心城市的重要环节。
韩汉君（民盟）如何补齐服务业结构短板，提升信息科技服务业比例，是上海需要解决的重要问题。应抓住城市经济社会发展的数字化转型、工业互联网等领域大发展的机遇，重视信息技术引领的新兴服务产业，实行资金、政策等发展资源倾斜，加快推进信息科技新兴服务业发展。
舒小辛（经济界）：上海建设国际金融中心，除了拥有更多金融机构、更多金融要素平台外，还应进一步强化风险管理意识，提升风险管理能力。如果我们有合适的金融风险管理工具，就能在很大程度上规避风险。
徐斌（中共）：金融行业如何服务好实体经济？对上海来说，关键是提供高质量的金融供给。在科技金融服务方面，要加强探索，对这类企业提供全生命周期的服务。在贸易金融方面，要进一步提高跨境贸易、电子商务的便利程度。要大力提升贸易技术，以数字化赋能产业金融和供应链金融，通过对物流、信息流、资金流的大数据分析，提供更优的金融服务。
陈乐（台盟）：上海应鼓励台资企业在5G、芯片半导体等数字经济创新领域与大陆企业深度合作，并支持和推动台企逐步嵌入大陆高科技产业链，推动两岸制造业合作从“传统制造”向“智能制造”转型。上海正在开展基于KF32内核高安全等级车规多核MCU芯片的研发和中试，此类战略新兴产业项目可以成为两岸在半导体技术与应用层面互补融合的“样本间”，台资企业可以通过合资合作等方式，与国内未上市的产业头部公司合作，增强双方的国际竞争力，从而携手共进，在新的国际变局和挑战中做到准确识变、科学应变、主动求变。
陈启宇（民盟）：要做好生物医药产业“五型经济”：发展创新型经济，加快培育生物医药战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队；发展服务型经济，加快培育数字化服务业；发展总部型经济，推进更多生物医药龙头企业和创新型企业在沪落地生根发芽成长；发展开放型经济，加速开放创新药械在沪“先行先试”，进一步开放聚能；发展流量型经济，专注打造将流量转化为价值的平台，打通生物医药各环节转化渠道，建立全产业链支持体系。
邵楠（青联）：上海在加快建设“国际消费中心”过程中，可加开或冠名节假日进沪“购物专列”，吸引更多游客入沪消费。相关部门可出台“消费+旅游”线路规划攻略，让游客留得下、留得住，从而产生更多的场景消费。
吴跃（科技界）：在推进“双碳”工作的背景下，打造新能源应用的产业集群，上海在软件、器件、系统集成等方面都有基础，要聚焦这些优势，通过终端产品带动，抢占新赛道。
3 聚力加快推进科技创新
上海将聚力加快推进科技创新、教育现代化和高水平人才高地建设，进一步增强发展动力和支撑。聚力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都
王巨成（台盟）：建议市政府“多拆墙，多搭桥”，深入挖掘本市的国家实验室、科研院所、高校的资源优势，聚焦产学研融合度，跨学科的交叉度，新经济的兴奋点，作为市政府搭建公共服务平台，让学界产界信息共享交流互动，从而以问题导向市场导向寻求导向进行科学创新研发；由市政府牵头市科委和经信委等多部门组建“科学创新联合体”，把国家实验室、科研院所、高校与六大硬核产业领军企业有效对接，形成更大合力。
刘珉宇（侨联）：关于人才的“结构性合理”，我们当前已经引进了很多高端人才，但是后续配套人才的引进培养不足，需要提升配套人才的水平，才能真正使高端技术落地。同时，引进或培养青年人才后，因为各种原因造成人才流失，这类现象值得关注。
桑标（九三学社）：增强创新第一动力，根本靠科技、基础在教育、关键在人才。当前，人才竞争非常激烈，需要完善政策，使国际一流人才能够落户上海，为科技攻坚汇聚力量。
朱迎迎（科技界）：要进一步提升城市精细化管理水平，真正建成超大城市精细化管理的标杆，就要在城市数字化转型上下功夫，不仅仅是数据的汇总，更要发挥数据分析预警研判等作用，以真正实现“精细化”。
曹艳春（妇联）：在推进数字化转型过程中，应充分重视乡村数字化发展，着力缩小城乡差距。上海作为超大型发达城市，在人才、技术、资金等方面拥有明显优势，理应在推进乡村治理数字化方面先行先试，即推进乡村地区治理精细化、现代化转型，以数字化赋能乡村治理体系，降低乡村治理成本，提高乡村治理效能，打造乡村治理数字化的上海样板，为全国推动乡村治理数字化提供宝贵经验。目前，上海已出台了城市数字化转型的相关条例，在推进乡村数字化转型过程中，应注重法规的建设，注重完善普惠型数字化基础设施建设，提升乡村干部和农民的数字化意识，积极推动社会力量参与数据共享与数字信息安全。
袁晓兵（民进）：建议进一步完善科技体制改革，探索做强科技创新引擎的方式方法，统筹兼顾健全科技基础领域长期稳定和布局重大科技专项发展。
张云峰（经济界）：上海应努力营造一个良好的、适合创新创业的社会氛围，让创业的人感到光荣，让创业的人能够有成就感。金融行业要加大对中小行业的支持力度，研发适合中小企业需求的各种金融产品。政府对中小企业的服务要更精细化。
薄海豹（民盟）：上海建设科创中心，一方面成效显著，另一方面“前有标兵、后有追兵”。我们要清醒认识到差距。建议加强科创中心法治建设，出台惠及全上海科研人员的税收制度，激发本地科研人员的科创激情，稳步推进建设科创中心。
景莹（科协）：上海在对外科普交流方面大有可为，在这方面可多发挥民间外交作用。
4 不断提升人民生活品质
上海将聚力推进民心工程办好民生实事，不断改善人民生活品质。坚定不移走共同富裕道路，积极回应群众多层次多样化的民生需求，持续提升优质公共服务供给能力，努力在更高水平上更好满足人民对美好生活的向往
蔡永洁（教育界）：“五个新城”建设要加强规划设计，统筹生产、生活、生态，统筹规划、建设、管理，建设“人性化”的空间，提高城市生活的便捷性、多样性、丰富性。
陆月星（科技界）：上海推进“公园城市”建设，对于“公园城市”的理念要加深理解，加深认识。不仅要建设更多的公园，还要把公园和城市融合起来，把生产、生活、生态空间融合起来，把经济、社会、生态的发展融合起来，形成一个复合的融合发展的城市发展系统、新形态；要贯彻生态优先的理念，推进生态城市、生态系统的建设和完善。
陈永亮（民革）：城市更新需要加快推进力度，对既有建筑进行改造提升。建议市级层面加快推出城市更新的行动计划，出台城市更新方案及可操作性实施细则。
王厚富（总工会）：实现高质量发展，离不开优秀的营商环境，这需要和谐的劳动关系和得到充分保障的职工权益作为支撑。应围绕劳动力市场、用工秩序、分配秩序、保障秩序等方面多下功夫，注重解决在社会保障及劳动关系领域面临的新问题，着力发挥工会在协调劳动关系中的积极作用。
朱东（体育界）：上海需要在体育和美育等方面作出先行先试的表率，多给学生提供阳光体育，不要让学生背上沉重的负担，不能仅仅以考试来评价学生的体育、美育及劳动能力。
程金华（民革）：在“十四五”期间，围绕低碳生活，上海可以出台一些指引性的规划，让公众对此有更多了解。
顾薇玲（致公党）：在疫情防控常态化背景下，应加大校园体育场馆开放力度，挖掘校园体育场馆对外开放潜力，满足群众健身需要。同时，建议政府通过发放体育消费券、购买优惠时段等形式，降低社会体育场馆服务价格，引导部分消费者到社会场馆健身消费，以缓解公共体育场馆人流量大的压力。
何向莲（总工会）：今年，上海将加快推动生活数字化，在这方面应持续推进数字服务适老化和无障碍改造，让老年人有更多获得感、幸福感。城市数字化转型不能把老年人落下。
王敏（社会福利和社会保障界）：上海正在持续推进既有多层住宅加装电梯这一民心工程，在政策执行、补贴标准方面，应体现公平性，使这项工作能够有序进行。
江梅（文艺界）：在保障和改善民生方面，上海创新推出了“沪惠保”、居民服务“一卡通”等。在降低碳排放、增加绿化、开放公园、防治电信网络诈骗等方面，都让市民感受到政府工作的务实和细致。
李芸（新闻出版界）：上海民心工程、民生实事超额完成，这体现了以人民为中心的发展思想。希望上海持续加大民生工作推进力度，做足惠民生、暖民心的“大文章”。
洪汉英（少数民族界）：上海从建筑可阅读、空间可休憩、城市有温度，人民城市人民建、人民城市为人民；到把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理之中，体现了人民政府一切为了人民的责任担当。
（本报记者集体采写）
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