今年是中国共产党成立一百周年，“十四五”开局之年。处在重要历史节点的全国两会上，全国人大上海代表团代表、来自上海的全国政协委员紧扣经济社会发展重大战略，紧扣人民群众现实利益和热切期盼，献言献策，担当尽责。
全国人大代表、上海市委书记李强说，“十四五”规划纲要全面落实党中央“十四五”规划建议，回应时代命题，关切人民期待，把战略构想变为行动路径，把工作思路变为政策举措，把发展蓝图变为施工图，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，直面深层次矛盾和问题，明确了发力点和突破口，把保障和改善民生摆在突出位置，充分彰显了我们党一以贯之的初心和使命。
大会上，来自党的诞生地的代表们交出这样一份履职“成绩单”：提出议案22件，建议143件。其中，首次以代表团名义提出议案2件，建议2件。来自上海的全国政协委员们积极建言献策，吕红兵委员在全国政协十三届四次会议上作大会发言。同时，代表委员们还通过网络视频等方式“云上发言”，积极回应社会关切。
两会闭幕之际，回顾全国两会上的“上海声音”，记者梳理出了五组关键词：
【新发展格局】
“重中之重是要服务构建新发展格局，打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，持续提升城市能级和核心竞争力，向强化科技创新要动力，向扩大国内需求要潜力，向深化改革开放要活力，向城市数字化转型要爆发力，更好地服务全局、开辟新局。”
上海代表团全体会议审议政府工作报告时，全国人大代表、上海市市长龚正代表这样说道。
在上海，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五大新城”建设正重塑城市空间，按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造“长三角城市网络中的综合性节点城市”。
两会前夕，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》正式印发，未来的“大虹桥”，将真正成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。
对上海构建新发展格局的这颗重要棋子，代表们也十分关注。“恳请国家赋予‘大虹桥’更大的改革开放自主权，着力在三省一市层面和本市六个区层面高效推动政策措施落实，推进省市之间各具特色的梯次协同发展，携手共筑‘彩虹桥’。”上海虹桥商务区管委会主任陈靖代表说。
【长三角】
两会期间，位于临港松江科技城的长三角国际协同创新中心开工建设，这一投资21亿元的项目将聚焦新一代信息技术、数字经济、金融科技等产业领域，搭建科技创新研发、培育、服务等功能平台。长三角一体化发展战略实施以来，一体化发展新局面正在形成。
2021年政府工作报告强调，要优化区域经济布局,促进区域协调发展，扎实推动长三角一体化发展。代表们紧扣“一体化”“高质量”，长三角热词两会“破圈”。
中国移动上海公司董事长陈力代表认为，长三角区域应积极探索形成新发展格局的路径，虽然长三角地区以5G为代表的新基建产业发展进入“快车道”，但是与当下长三角区域高质量一体化发展以及国家战略要求相比，尚存在进一步改进提升和完善的空间。
陈力建议，利用长三角科技创新、资源密集的优势，推动以5G为代表的新基建与长三角地区主导产业、优势产业深度融合，以加快形成新技术、新产品、新产业，打造产业新生态，助推长三角产业升级。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。
如何更好承担这一历史使命？复旦大学校长许宁生代表建议，参考欧盟“地平线欧洲框架计划”中的协调机制，设立长三角区域科技创新示范区管理委员会，负责长三角一体化发展的统一规划、统一管理、统一督查以及指导、协调三省一市相关工作，为长三角创新共同体建设保驾护航。
华东理工大学副校长钱锋委员同时呼吁，加快推进长三角地区重点城市一体化空气质量监测网络建设，以进一步提升长三角地区环境空气质量。“实施区域内重点企业固定源大气污染物在线监控、数据共享和重污染天气等区域联防联控期间统一调度。”
【科技创新】
2021年政府工作报告提出，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。
“看到7%这个数字我很振奋。”中国科学院院士李林代表说，7%的年增长率，意味着“十四五”期间我国全社会研发经费将有近40%的增长。“要特别注重基础研究，实打实地把经费投入进去。企业、社会不能只想‘摘果实’，也要拿出一定资金投入到前端。”
上海科技大学副校长印杰委员说，“上海把‘十四五’指标定在了基础研究占全社会的研发投入的12%，比国家高6个百分点，是上海市的决心，也是上海对全国的贡献。”
2021年政府工作报告强调，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。上海提出，到2025年，上海市碳排放总量要力争达峰。这一时间表，比中国承诺的“碳达峰”时间提早了5年。
复旦大学教授丁光宏代表建议，以国家为主导，加强氢能基础研究的布局，在制氢、储氢和燃料电池等各个环节及关键核心技术领域启动多学科协同攻关，形成一批突破性成果，尽快缩小与日本、欧美的差距，并力争在一些关键领域实现超越。
【立法】
关注制度供给，一直是上海团代表们的履职重点。上海代表团新闻发言人、上海市人大常委会研究室主任刘世军介绍，上海团提交的22件议案全部为立法类议案，内容涉及市场经济、科技进步、社会治理、生态环保、民生保障等领域的立法和修法。
例如，围绕改革和优化营商环境，代表们提出修订公司法，修订反垄断法等议案；围绕推进创新，提出修订科学技术进步法等议案，加快推进原子能法出台等建议。
建党百年之际，来自党的诞生地的上海团代表也关注红色资源保护利用的相关立法。闵行区副区长刘艳代表将关于制定我国红色文化遗存保护法的议案带上会，她建议，通过立法规定红色文化遗存保护的内容，同时规定各省、自治区、直辖市及属地政府的责任和义务；不仅要体现有效保护，还要加强开发利用、宣传宣教，充分发挥它的应有价值。
黄浦区委书记杲云代表建议尽快制定红色文化资源保护利用法，通过顶层设计整合各地立法实践，加快制定全国性的法律规范，将国家立法和地方立法有机结合、形成合力，解决地方立法“碎片化”问题，促进全国红色文化资源协调、规范、有序发展。
陈靖代表建议，开展国家层面红色资源保护利用立法工作，加强法治供给，突出保护重点，分层分类分级形成长效机制，注重从红色资源的发掘保护向红色文化的传承弘扬延伸。
【数字化转型】
政府工作报告指出，“十四五”要加快数字化发展，建设数字中国。
城市数字化转型，上海已在探索。上海“一网通办”以“高效办成一件事”为指向，接入事项3071项，日均办事17.3万件，全程网办率约50%，实名用户超过4400万。“一网统管”创造性推出一套较为完整的城市运行基本指征指标体系，初步实现“一屏观天下，一网管全城”。
新年首个工作日，上海发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，打造国际数字之都。
在参加上海代表团全团审议政府工作报告时，上海市政府副秘书长陈鸣波代表表示，当前，数字化已成为应对新冠肺炎疫情和发展经济的有力武器，将深刻改变生产生活方式、社会关系、社会形态以及治理体系。建议加快数字化发展，全面推进城市数字化转型。
“数字技术将重新定义城市运行规则、经济业态和思维模式，城市数字化转型宜从基础性和系统性构建出发，夯实数字新基座，高起点发展数字经济。”丁光宏代表建议推进与数字应用需求相匹配的新型基础设施建设，如上海可依托城市大数据中心，构建起强大的城市公共数据共享交换平台，通过“两张网”的建设为统领打造全球数字要素中心。
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