【21财经】上海两会丨政协委员：浦东生物医药研究项目分散，科创策源应政府主导

1月25日上午，在上海市政协十三届四次会议“推动浦东高水平改革开放，不断提升‘五个中心’核心功能”专题会议上，上海市政协委员黄春华指出，上海存在创新动能动力不足，创新效率不高，产业创新成果转化率低于发达国家科技成果转化率水平等问题。

针对这一问题，他建议要大力支持引进优质民营企业和民营机构，加强相关政策的连续性，避免一刀切；持续聚焦关键领域，加快传统产业数字化转型；此外还要重视提升创新成果转型效率，加强政府引导。

（上海市政协供图。）

互联网、生物医药领域亟需区域合作

为创新动能动力不足、创新效率不高等问题，多位委员从不同角度提出了解决办法。

上海市政协委员陈永亮在发言中提议，浦东新区在新一轮的改革开放中，应充分发挥长三角城市群核心功能区的引领作用，加强与长三角重点地区的功能联动和优势互补，共同建立“科创联动区”。在“联动区”内，以临港新片区及张江国家自主创新示范区为核心，与杭州、宁波、温州等多个地区的自主创新示范区进行科创联动，在跨境研发、异地审批、成果转化、科技金融服务方面加强合作，全面提升科技创新策源能力。

类似的问题还存在于互联网企业之中。

上海市政协委员丁祖昱在会上指出，浦东存在互联网龙头企业比较少、科技成果转发处于内循环状态以及产学研发展迟滞等问题。

丁祖昱就此建议，浦东政府财政基金可加强对科创企业的支持、优化人才引进政策并探索从技术研发到产品开发再到最后孵化上市的一体化过程。

上海市政协委员李军民还提出，浦东在生物医药领域的科研也存在研究项目分散、效率低以及研发新药限制高的问题。应当在临港自贸区建立独立的临床研究机构，依托上海丰富的专科医疗资源以及实验平台，运用多项政策吸引顶尖临床专家进行创新研究，赋能上海生物医药科技创新策源的功能定位。

“要利用新港新片区的人才税收等政策，加大长三角地区生物医药领域合作力度，完成生物医药研发、量产、验证、优化、应用的生态圈，形成自贸区与长三角一体化发展的格局。”李军民建议。

科创策源需政府主导

未来上海科创策源谁来主导？

多位政协委员提出，在目前阶段或者未来5到15年，应该由上海政府来进行主导。

上海市政协委员钱世超进一步解释道，企业要成为科创策源主体，必须具备三个条件。一是在现有产品市场上有绝对的市场优势，能获得超额利润，才能投入到研发当中；二是要集聚大批的研究人员；三是作为企业家要有十年磨一剑的战略思维。

“到目前为止，华为具备这样的条件。在上海，具备华为这样的条件或者符合刚才讲的三个特点的企业，我们还看不到。”钱世超坦言。

为做好政府主导作用，钱世超认为，上海政府要建立以政府为主导的策源专题项目，每年提供GDP一定比例为基金，并聘请国内外具有前瞻思维的科学家来构建前瞻技术研究项目成果的评估体系以及指导未来的研究方向。与此同时，策源基金也要分享研究成果的权益，激活各类研发主题的研究热情。

对于外部环境卡脖子的科研项目，上海市政协委员方奇钟还建议，政府应当加大对科技创新策源的投入规划和布局，确定专门的研究机构来持续地攻克相关难题，并加大科技创新政策的投入和有效配置。另外，也要利用好张江科学城和临港新片区的有利资源，南北联动，做大做强。