【中国社会科学网】华东理工大学发布中国城市社会发展百强榜（2020）

11月16日，上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”教授何雪松和副教授吴开泽领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组在华东理工大学发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2020）”，这是华东理工大学第三次公开发布中国城市社会发展百强榜。课题组后续还将推出中国城市社会发展专题报告等系列报告。

全面反映城市社会发展水平

针对国内现有城市排名着重于经济排名或单项指标排名，较少有综合、全面反映城市社会发展水平的指标体系的情况，华东理工大学“中国城市社会发展指数研究”根据党的十九大精神，坚持城市发展的“社会属性”和“人民属性”，以“人民对美好生活的向往”为依归。城市社会发展指数研究强调以人民为中心的发展思想，以人民的生活需求、生计需要和生机活力为中心，聚焦民生建设与民心凝聚，强调城市居民的获得感、幸福感和安全感。课题组遵循导向性、前瞻性和开放性原则、兼顾指标相关性与统计数据的可得性，构建中国城市社会发展指标体系。

“中国城市社会发展指数研究”课题组学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合当前和“十四五”期间城市社会发展新形势，对标人民城市的“人民性”和新发展阶段的社会建设新要求，对2020年评价指标进行了调整优化。2020年中国城市社会发展指标体系是一个综合反映城市社会发展与治理水平的系统性指标，更加突出城市的民生与社会保障、公共卫生和居民健康，更加重视城市的教育和就业质量，更加强调社会治理，更加关注人口长期均衡发展和社会发展潜力。

城市社会发展指标体系包括7个一级指标、46个二级指标，能够从多个层面对297个城市的社会发展状况进行综合评价。一级指标分别为经济发展与民生保障、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与公益慈善、公共教育与科技文化、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助。2020年城市社会发展指标体系还对各项指标的分值进行优化，首次将分值分为基本分和扣减分。

使城市居民过上更美好生活

从整体上看，我国城市社会发展指标体系中“社会治理与公益慈善”“公共医疗与居民健康”“社会保障与社会救助”三类指标贡献最大，这与“中国城市社会发展指数研究”课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。

课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2019年各类统计年鉴数据，对全国297个地级以上城市进行了排名，中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、杭州市、南京市、天津市、武汉市和成都市。与2019年相比，城市社会发展十强城市连续上榜，北、上、深、广仍旧占据前四位，杭州和南京进步明显。

在7个一级指标分项排名中，一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或地方政府的重视和投入，排名靠前。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活，有更大的获得感、幸福感，有更好的舒适度和健康度。