高水平科技自立自强是高质量发展的核心支撑，科技创新更是驱动经济社会高质量发展的核心动能。如今，我国科技创新已然摆脱资源匮乏和单纯追求规模扩张的初级发展阶段，研发投入规模、学术论文与授权专利总量均稳居世界前列。然而，科技创新“量大质弱、速高效低”的结构性短板尚未彻底补齐，关键核心技术受制于人、科研成果转化率偏低、迎合性创新与低水平重复研发等问题依旧突出。当前，我国科技创新的核心矛盾，早已从要不要投入创新，转变为如何通过提升治理能力，实现创新质量与发展效率的协同提升。
中国矿业大学孙自愿教授团队撰写的《高质量发展视域下科技创新质量与效率治理研究》一书，直面我国科技创新治理的现实困境，突破传统研究的思维定式与框架局限，为科技创新治理现代化提供了坚实的理论支撑和可行的实践路径。
更新认知，澄清质效对立误区
长期以来，科技创新领域存在普遍的认知偏差，不少从业者将创新质量与创新效率视作此消彼长、非此即彼的对立关系。很多地方和市场主体固守唯数量、重规模的考核惯例，将研发投入强度、专利申报数量、项目立项数量作为核心考核指标，催生了重申报、轻转化，重数量、轻实效，重形式、轻内涵的粗放式创新模式。这正是我国创新成果数量不断增长，却难以彻底破解关键核心技术“卡脖子”难题、科研成果难以转化为现实生产力的深层根源。
该书最为重要的理论贡献，便是系统性纠正了这一片面认知。研究团队依托我国近十年高新技术产业和企业创新活动的海量数据，通过实证检验与模型推演充分证明，科技创新的质量与效率并非相互替代的对立关系，而是双向联动、互为赋能的有机整体。低效的创新无法沉淀高质量核心技术成果，脱离效率支撑的质量追求也会导致创新资源空转、研发投入浪费，甚至使技术攻关陷入停滞。这一认知打破了单一维度的创新评价误区，推动科技创新治理从粗放的数量比拼转向质效均衡的精细化管理，也为各地优化创新评价体系、科学配置创新资源夯实了理论认识基础。
创新思维，破解政府和市场治理二元困局
政府与市场的协同，是贯穿科技创新治理的核心命题。过往的学术研究与治理实践，大多陷入“强政府、弱市场”或“强市场、弱政府”的二元对立思维。实践中，过度的行政干预压抑了企业的创新活力；而完全依托市场逐利逻辑的治理模式，又会导致基础研究、前沿技术攻坚等长周期、高风险领域出现投入不足与动力缺位，造成政府干预过度与市场功能缺位交替出现的治理困境。
该书跳出传统的二元对立思维，提出情境化协同治理新思路。研究并未试图为政府与市场划定固定边界，而是依据创新场景灵活配置，厘清政府与市场的功能边界，进而揭示了质量与效率在不同制度环境中的差异化互动逻辑。研究明确，创新效率的提升，主要依托市场竞争机制与资源配置优势；创新质量的突破，则更多依赖政府的战略规划与政策托举。这种因场景制宜的治理逻辑，有效回应了政市治理适配错位的现实困境，让有为政府与有效市场在科技创新领域各展所长、协同共进。
剖析根源，透视低质效创新内在机理
当前，顶层设计持续锚定高质量创新发展，但基层创新实践中，凑数式创新、重复性研发、低质效产能扩张等乱象依然频发。不少企业倾向于选择申报周期短、门槛低、见效快的浅层创新项目，刻意规避难度大、投入高、周期长的核心技术攻关，表面上创新数量可观，实则无法为产业升级、技术迭代提供实质性支撑。长期以来，这类微观主体的迎合性创新行为缺乏系统的成因剖析与针对性治理方案，成为制约科创质效提升的基层治理短板。
该书引入演化博弈模型，通过数理推导与动态仿真，系统拆解政府、企业及市场机制多元互动的行为逻辑，精准揭示了迎合性创新与低水平重复研发持续存在的制度根源。奖惩激励机制失衡、市场低效出清机制不完善，成为粗放式创新与迎合性创新得以存续的土壤。立足这一核心研判，研究构建起激励与约束双向发力的综合治理方案，通过优化科技创新扶持政策、健全知识产权保护体系、完善低效创新淘汰机制，从制度层面倒逼市场主体摒弃迎合性、浅层化的创新行为，深耕高质量、高效率的关键核心技术攻关。
系统施策，搭建全链条协同治理框架
区别于多数侧重理论阐释的学术专著，该书最鲜明的实践价值，在于将前沿理论认知转化为可落地、可操作的治理工具与政策抓手。针对科技创新全链条的堵点、难点与痛点，研究摒弃碎片化、单点式的整改思路，创新性提出合作联盟型治理模式，搭建起全方位、系统化的质效协同治理框架。
在治理分工上，该框架清晰界定各类主体核心职能。政府聚焦顶层设计、资源统筹、基础科研攻坚，补齐市场失灵短板；市场依托竞争机制激活创新活力，聚焦成果应用转化、创新效率提升；科研院所立足研发本源，深耕技术创新、沉淀核心成果；企业立足市场前沿，精准对接产业需求、集成核心技术，进而推进产业化落地，打通科技成果从实验室走向生产线的“最后一公里”。在治理施策上，摒弃“一刀切”的粗放治理模式，结合区域发展层级、产业业态、技术赛道的差异化特征，设计分层分类的治理方案，兼顾治理的统一性与施策靶向的精准性，适配不同场景的创新发展需求。
整体而言，该书立足中国科技创新实践，以翔实的实证数据、严谨的逻辑推演，构建起“水平测度—互动机制—影响机理—协同治理”的完整研究体系，既破解了长期存在的科技创新治理理论误区，也精准回应了高质量发展背景下科技创新的现实考题。当前，我国正加快培育新质生产力、推进科技自立自强，该书提出的质效协同治理理念，不仅为优化科技资源配置、完善科技创新生态、引导市场创新行为提供了清晰的实操指引，更为新时代科技创新治理体系和治理能力现代化提供了极具参考价值的理论范式与实践范例。（作者系华东理工大学马克思主义学院党委书记、教授）
《高质量发展视域下科技创新质量与效率治理研究》
孙自愿 等 著
兰州大学出版社