3月25日午后，江陵街道江兴社区居委会里飘出淡淡咖啡香，居民李朝辉和朋友坐在靠窗位置轻声交谈。谁能想到，这家深受年轻人喜爱的社区咖啡店，半年前还是一处闲置空间。与商业化咖啡店不同，它隶属于江兴社区企业服务有限公司，而这也是吴江第二批注册成立的社区企业之一。
以企为桥
破解民生服务“供给堵点”
去年1月，江陵街道湖东社区通过“云端问卷”梳理居民需求，发现晚托服务是双职工家庭最迫切的诉求。此外，衣物缝补、自我提升等需求也长期得不到满足。“居民需求多，社区服务能力却有限。”湖东社区党总支书记杨丽莉坦言，过去社区服务依赖财政拨款，面对诸多民生诉求常常“望洋兴叹”。
“社区有不少闲置场所，但按规定不得用于盈利。”杨丽莉说，2024年10月，湖东社区服务有限公司注册成立，有了这个经营主体，闲置空间得以合法合规盘活。同期，江陵街道新柳溪社区，松陵街道湖滨华城社区、龙河社区也陆续成立社区企业，4家社区成为江苏省首批试水社区企业的“吃螃蟹者”。
与普通市场主体不同，这些社区企业有着鲜明“民生基因”：由社区居委会100%实缴资金控股，社区党组织书记担任法定代表人，不追求利润最大化，坚守“社区性、人民性”核心导向。“基层是治理最末端，也是服务群众最前沿。”区委社会工作部副部长周浩表示，社区企业的核心价值是精准服务群众、提升治理效能，“服务到位了，群众的幸福感、获得感就会增强，社区也会更和谐”。
精准“点单”
让闲置资源变身“幸福载体”
“一边是闲置空间，一边是居民需求无法满足。”周浩说，调研中不少社区都有这样的困惑。首次办企业，社区干部有思想包袱，通过引导，大家树立起“一切有利于老百姓的事情都可以干”的正确政绩观。
湖滨华城社区党委书记吴春方记得，社区企业成立之初，首要任务是“盘活家底”。社区一处闲置多年的仓库，经改造升级后成为24小时城市书房。招募运营合伙人时，社区坚持公开透明，通过路演、专家评分、居民评议等方式综合筛选，“社区能人”刘跃文脱颖而出。“我是社区居民，能在家门口为邻里出力，这份认可比金钱更珍贵。”刘跃文说。
从湖滨华城社区的24小时城市书房，到湖东社区的共享生活空间、新柳溪社区的“益动空间”，社区企业通过“居民点菜、政府配菜、社区炒菜”模式，精准对接民生需求。新柳溪社区党委书记沈叶建介绍，去年9月，社区在“益动空间”引入平价理发和缝补项目，“‘小服务’解决了居民的‘大烦恼’”。
截至2026年2月底，首批4家社区企业累计对接项目30个，盘活闲置房产11处，总面积达1.7万平方米，年收入超百万元，撬动近千万元社会资本投入社区服务。随着第二批8家社区企业陆续运营，更多“沉睡资源”被唤醒，成为滋养民生、凝聚人心的“幸福载体”。
“造血”反哺
铺就基层治理良性循环之路
“2025年，我们社区企业收入40万元，计划拿出一部分用于小区道路修补、绿化提升，让居民共享发展成果。”吴春方的话语里满是底气。这份底气，来自社区企业收益反哺民生的核心定位——所有盈利不进个人腰包，全部用于企业迭代、治理提升和民生优化。资金反哺让基层治理从“被动应付”变为“主动作为”，服务响应效率大幅提升。
“服务响应周期从平均半年缩短至一个月。”沈叶建介绍，辖区新湖广场流动摊治理、明珠城停车难等老大难问题，通过社区企业统一规划、自治管理，实现低成本、高效率破解。此外，同里富土社区年久失修的健身馆重新装修迎客，湖滨华城社区的社区食堂、儿童艺术培训等“一老一小”项目深受居民青睐，江兴社区也计划推出晚托班、青年夜校等，让“15分钟便民圈”实现“老有所养、幼有所育、中有所安”。
为让社区企业行稳致远，区委组织部、社会工作部，区民政局联合出台工作方案，明确经营管理制度和利润分配模式。“2026年实施的《城市居民委员会组织法》，为社区企业发展提供了政策支撑。”周浩表示，这让基层治理创新有了更清晰的方向。
全民参与
凝聚共建共治共享新合力
“以前我是全职妈妈，现在在家门口上班，既能补贴家用，还能服务邻里，一举两得。”湖东社区晚托班看护员牛学颖的话，道出了不少居民的心声。在吴江，每落地1个社区企业项目，平均创造2个就业岗位，首批4家企业已累计提供50多个岗位，且优先聘用社区居民。
更深刻的变化，发生在居民的心态与行动上。社区企业通过招募合伙人、志愿者，搭建起居民共建平台，让越来越多居民从治理“旁观者”变为“参与者”。经常去“益动空间”理发的郁阿姨，如今成了理发店志愿者，“看到店主忙不过来，我就搭把手，能为大家服务很开心”。
目前，吴江已挖掘培育56名“社区能人”，依托夜校、市集等活动形成特色社群200余个，累计吸引超5000人次居民参与需求征集与项目协商，多个服务项目的创意源于居民提议，实现了从“社区主导”到“居民主创”的转变。
“吴江社区企业守住了‘社区性’与‘人民性’底线，与费孝通先生‘美美与共’理念高度契合。”华东理工大学社会学教授徐选国评价道。他认为，吴江以党建为引领，用市场化思维破解基层治理难点，让闲置资源“活”起来、民生服务“暖”起来、居民参与“动”起来，构建起共建共治共享的新格局，为全国基层治理创新提供了可复制、可推广的“吴江经验”。