12月25日,上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”的重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜(2024)”,这是华东理工大学持续第七年公开发布中国城市社会发展百强榜。
在长期关注城市社会治理、社会保障、人口发展、以及生态文明的基础上,2024年中国城市社会发展指标体系更加重视城市的经济发展与民生建设、教育文化与科技创新,更加关注城市经济社会的可持续发展,包括7个一级指标、47个二级指标,能够从多个层面对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。
从整体上看,我国城市社会发展指标体系中经济发展与民生建设、社会治理与社会服务、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助四类指标贡献最大,这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明,经济发展在整个指标体系中起到“基础性”作用,是“社会的经济”。
中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、重庆市、南京市、武汉市、成都市、天津市。国内主要城市群在社会发展百强榜中表现优异,排行榜前十位城市有七个城市来自京津冀、长三角和珠三角三大城市群,重庆、武汉和成都等三个中西部城市表现优异,体现了国家区域协调发展战略。从整体上看,前三十强上榜城市名单基本稳定,但内部排位竞争激烈,反映了城市社会发展的长期性和稳定性,也反映了政府推动城市社会发展的积极性和紧迫感。
2024年百强城市的省份分布情况更为均衡,一些中等和中小城市因在民生建设、生态环境和优秀历史文化等方面的优异表现而进入综合发展百强榜。各省份上榜城市数量显示,浙江省和江苏省上榜城市数量名列前茅,上榜城市为11个,广东省以10个上榜城市紧随其后,而湖北省上榜数量增长明显。
上海市连续7年位列综合排名百强榜榜眼,在多个一级指标排行榜中表现优异,其中“经济发展与民生建设”一级指标位列榜首,“社会治理与社会服务”“公共医疗与居民健康”和“社会保障与社会救助”三个一级指标得分仅次于北京位居榜眼。然而,上海市在“人口发展与社会潜力”一级指标中存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高的短板。
中国城市社会发展一级指标专项排名百强榜旨在从七个维度考察城市社会发展的多样性,反映不同城市的资源禀赋优势或社会发展特色,体现城市居民在社会各层面的获得感和幸福感。
在“经济发展与民生建设”领域,上海、北京、深圳位居三甲,青岛和厦门挺进十强,前三十强城市大多为东部沿海城市;在“人口发展与社会潜力”领域,广州、深圳、东莞领跑前三,珠三角和长三角城市以及中西部省会城市表现优异;在“生态文明与环境治理”领域,十强城市大多为环境优美、气候宜人的城市,如黄山、抚州、海口等著名旅游城市;在“社会治理与社会服务”领域,北京、上海、重庆、广州和天津等一线和直辖市位列前五强,前十强均为副省级以上城市;在“教育文化与科技创新”领域,北京、南京和上海实力最强,前十强城市除深圳和珠海外均为历史文化名城;在“公共医疗与居民健康”领域,北京和上海得分领先,重庆、成都和广州位列前五强;在“社会保障与社会救助”领域,北京和上海得分最高,副省级城市和产业集聚城市排名靠前。
专项排名榜旨在说明,城市社会发展不完全等同于经济发展,良好的社会发展能够提高人民生活品质,使人民有更大的获得感和安全感,有更好的舒适度和健康度,更好满足人民对美好生活的向往。