民心所向，政之所向；民声所盼，履职之基。随着上海两会的召开，近千名人大代表、政协委员带着基层一线的民情民意、扎实调研的思考成果赴会履职。
从课程建设到教师发展，从幼儿体能教育到健康监测，从产教融合到大学生就业……代表、委员们聚焦群众急难愁盼，围绕教育关键议题积极发声、建言献策，让两会声音始终与人民心声同频共振。
市政协十四届四次会议于2月5日下午胜利闭幕（摄影：张海峰）
上海市政协委员、上海新闻出版职业技术学校党委书记、校长黄彬建言，应以“内容+人才”双驱动为核心，从价值激活、梯队建设、生态优化三方面发力，全力打造出版业高质量发展的全国示范样本。
作为教育部新闻出版职业教育教学指导委员会副主任兼秘书长，黄彬发现部分出版机构目前仍停留在“纸质内容电子化”的初创阶段，互动式、沉浸式、多模态内容供给不足，难以满足“Z世代”用户对“内容+体验”的消费需求。网络文学、微短剧等领域内容同质化严重，原创精品稀缺；“懂内容+懂技术+懂运营”的复合型出版人才目前存在较大缺口。在他看来，数智化转型的核心竞争力，终究落在“人”的身上。
黄彬建议上海构建“院校培养+企业实训+政策激励”三位一体的人才培育体系。职业院校要紧扣数字技术技能人才培育实施方案，优化职业教育课程设置，增设“AI内容审核”“数字版权保护”“短视频营销”等前沿课程，与龙头企业共建实训基地，培养“能实操、懂创新”的技术技能人才；同时打破传统评价边界，将游戏出版、IP运营、网络文学运营等新兴领域纳入出版系列高级职称评审体系，设立“首席数据官”“AI应用专员”等新型岗位，明晰职业晋升路径。
与此同时，他建议出台“出版业数字人才专项补贴”，为核心技术人才提供住房、科研经费支持，引进出版垂类大模型研发等领域高端专家。此外，黄彬还倡导建立跨部门协同机制，整合多方资源，推动“出版+教育”“出版+文旅”“出版+科技”跨界融合，打造“书香上海”品牌矩阵；设立数智化转型专项基金，重点支持中小机构深耕垂直领域，通过资源共享平台打破“马太效应”；制定地方性法规细化数字版权保护细则，提高侵权判赔标准，为行业发展保驾护航。
上海市人大代表、民盟中央委员、华东理工大学化学与分子工程学院教授张金龙建言，要完善高校青年教师支持机制、减轻压力与“内卷”，优化人才发展生态。
在他看来，高校青年教师是科技创新的重要主体和高层次人才培养的核心力量。近年来，在“预聘—长聘制”、绩效考核制度和“双一流”建设竞争背景下，部分高校出现考核指标不断抬高、评价体系单一化、职业发展高度不确定等问题，青年教师群体普遍面临较大工作压力和“内卷化”竞争，已对高校创新生态、人才稳定性和育人质量产生现实影响。为此，张金龙建议要从制度层面对青年教师发展环境进行系统优化，构建更加公平、理性、可持续的人才成长机制。
“要深化评价改革，构建多元综合评价体系，严格落实国家关于破除‘唯论文、唯项目、唯帽子’的政策要求，推动高校建立以质量、贡献和潜力为导向的综合评价体系。在职称评聘、长聘考核中，合理提高教学质量、人才培养成效、学术服务、团队贡献等指标权重。鼓励青年教师对基础研究、交叉学科、长周期研究设置分类评价通道，避免‘一刀切’标准。”
同时，要优化预聘—长聘制度，增强制度稳定性。张金龙建议探索更加灵活的考核周期安排，根据学科特点适当延长基础研究领域的评价周期；完善中期评估与反馈机制，将预聘期从“结果淘汰型”向“过程培养型”转变；探索设置教学型、科研型等多元发展通道，避免单一路径竞争带来的结构性内卷。
此外，高校也需加强对青年教师的心理与职业支持。他建议高校普遍建立教师心理支持与职业发展服务体系，提供心理疏导、压力管理与职业规划咨询；在高校绩效管理中强化人文关怀导向，防止将教师工作简单等同于绩效产出；倡导尊重学术规律、鼓励探索失败、包容多样路径的科研文化，营造健康学术生态。
上海市政协委员林先燎尤为关注本市中小学生减负增效的热点议题。他建言，要强化协同与疏导，构建“减负共识”支持体系，破解焦虑传导难题。“一方面要深化家校社协同，提升共育专业性与实效性。”林先燎表示，要推动各中小学将家长学校做实做强，常态化开展基于实证的育儿指导工作坊、主题沙龙，内容重点覆盖青少年心理发展规律、学业压力疏导、职业生涯启蒙、亲子沟通技巧等，帮助家长掌握科学与人方法；优化校外培训监管，坚决遏制隐形变异。
教育、市场监管、网信等部门需建立常态化的联合巡查与线索移交机制，运用大数据手段，精准识别与严厉打击‘高段家政’‘游学研学’‘众筹私教’等名义开展的违规学科培训。“另一方面，要深化评价体系改革，筑牢‘增效提质’制度根基，扭转教育指挥棒导向。”强化学生综合素质评价的刚性运用，加快推进和完善与上海新中考、高考改革相配套的综合素质评价体系，支持在沪高校在“强基计划”、综合评价录取等招生模式中，进一步优化选拔标准，强化对学生学科特长、创新潜质、社会实践等的长周期、过程性评价，形成鲜明的“不唯分数”导向；重构学校与教师评价体系，研制并推行《上海市中小学办学质量评价新标准》，将评价重点转向“五育并举”落实成效、课程教学改革深度、教师专业发展水平、校园文化建设、学生与家长满意度等反映育人全过程和质量的内涵指标；同步改革教师绩效考核与职称评聘办法，将作业设计质量、课后服务贡献、学生发展指导、家校共育成效等作为核心考评内容，并配以相应的绩效激励，引导教师将精力集中于课堂提质和因材施教。
上海市政协委员方玥、方红梅、谢静、金颖联合建言，改革本市幼儿体能教育，进一步促进学前教育高质量发展。委员们表示，教育部门应会同体育部门将体能教育纳入高质量幼儿园教育教学“十五五”规划中，明确其在幼儿发展中的核心地位。理想的体育活动既要在尊重幼儿游戏天性与保障“运动效能”之间找到科学平衡点，又要让幼儿在“玩”中强化体育锻炼，在愉悦体验中提升运动素养，在自主探索中获得专业指导。
同时，教育部门要创新教学内容方式，提高体能教育的针对性，改革幼儿园体能教育内容，在保证幼儿安全的前提下，提升幼儿体育运动的挑战性、趣味性和针对性。根据幼儿年龄特点和发展需求，教育部门可牵头设计多样化的体能教育内容，如，可依据《上海市学前教育课程指南》系统梳理2~6岁幼儿需掌握的基本运动能力和基本动作， 明确发展目标；还可梳理幼儿园体能教育较好的案例样本，向全市幼儿园推广。
此外，委员们还建议，需强化师资队伍建设，建立运动专项的教师培训机制，定期开展涵盖幼儿身体发育规律、运动生理学及运动安全防护等专题的线上线下混合式培训与指导，为幼儿园教师提供持续的科学运动理念、知识和实践支持。
上海市政协委员李春忠、韩一帆、赵玲联合建言，要深化产教融合与校企联动，赋能上海现代产业体系建设。几位委员建议，建立全市统一的“产业技术需求揭榜挂帅”数字平台，打通供需对接主渠道。整合现有资源，打造一个权威、开放的市级数字化平台，鼓励产业链链主企业、“专精特新”企业将具体的技术难题、工艺改进需求，以“发榜”形式发布。支持高校科研团队或校企联合团队“揭榜”攻关，政府对成功项目给予配套支持，并将解决产业实际问题的贡献作为考核高校社会服务绩效和分配科研资源的重要依据。
同时，集中资源共建共享一批高能级“产教融合创新实践中心”，打造共享式中试验证与孵化枢纽，即超越传统的实习实训基地定位，在浦东、临港、松江G60科创走廊等重点区域，围绕集成电路、人工智能、生物医药等产业集群，由政府、园区、龙头企业、高水平大学联合投入，共建一批集“中试验证、技术孵化、技能培训、标准制定”于一体的开放型实践中心，重点为中小企业提供他们无力自建的技术研发与测试环境。此外，还可建立“产业贡献度”为核心的评价反馈体系，形成持续优化闭环。如建立健全高校毕业生，特别是在重点产业领域就业毕业生的职业发展长期跟踪机制，将毕业生的就业质量、成长情况及对产业发展的贡献作为评价高校办学水平的核心指标之一；并建立对合作企业的反馈机制，评估其从校企合作中获得的技术进步、人才储备等实际收益，形成“需求-培养-就业-发展-反馈”的完整数据链闭环，推动合作模式持续优化升级。
